近日，由海门市政协组织“海门市参加对外新格局专题讲座”在海门市行政中心会展205会议室举办。此次专题讲座对当前和今后相关工作都有启发，尤其是对下一步做好叠石桥市场采购贸易方式试点工作更具指导意义。市政协主席黄汉忠希望大家认真领会，学以致用，为实现从企业项目层面上的开放向功能性的区域开放转变献计出力。

　　叠石桥市场采购贸易方式办公室及综合组、政研组、项目组、招商组全体人员在海门工业园区党工委副书记、管委会副主任王顺达带队集体参加。海门市政协主席出席讲座活动、市政协副主席郁斌主持讲座会议。试点办全体人员共同认真听取了南通海关业务专家关于海关特殊监管和“市场采购”贸易方式的讲座。市政协主席黄汉忠出席讲座，市政协副主席郁斌主持活动。“构建对外开放新格局”作为海门2014年度的经济社会热点课题，海门市政协专门组建课题调研组前期还进行了专题调研。讲座中，南通海关业务专家围绕“海关特殊监管区域政策解读”主题，介绍了海关特殊监管区域演化史、海关特殊监管区域政策剖析、申请设立综保区和保税物流中心相关程序和要求。并以“关于在叠石桥家纺市场试点市场采购贸易方式的路径分析”为题，介绍了“市场采购”贸易方式的内涵和特点等。

　　在国内外宏观环境发生深刻变化，海门工业园区全面开启现代化建设新征程的关键时期，全方位深化改革、促进开放，以实施内外贸试点、实现内外贸一体化发展，以先行先试市场采购贸易方式为契机与抓手，不断提高叠石桥家纺产业外向度，不断提升叠石桥家纺国际影响力、知名度与美誉度，不断拓展叠石桥市场外贸服务功能，加快推进市场国际化，全面构筑对外开放新格局，意义深远、作用巨大。

　　家纺业一张靓丽城市名片

　　叠石桥家纺产业与市场概况。家纺业是叠石桥的特色产业、富民产业，也是海门一张靓丽的城市名片。历经30多年的培育与发展，叠石桥市场综合实力位居全国专业市场之首，2013年市场成交额突破506.23亿元，其中家纺出口额14.77亿美元。叠石桥市场具备开展“市场采购贸易方式”试点的独特产业优势及元素。

　　一是规模大、带动强。市场占地2000亩、建筑面积200万平方米，拥有2万多间经营商铺，经营200多个系列、560多个品牌、1000多种家纺，形成了以叠石桥市场为核心、覆盖周边200多平方公里、拥有6500多家生产企业、带动50多万从业人员的家纺产业板块。

　　二是品牌响、辐射广。先后荣获“中华之最”、“全国文明市场”、“全国百强纺织品交易市场”、“中国家纺流行趋势推广基地”等国家级荣誉，建成了“全国首批重点培育内外贸结合商品市场”、“全国家纺产业知名品牌创建示范区”、“国家4A级旅游景区”等国家级平台，被世界版权组织评为“世界版权保护优秀案例示范点”。

　　三是链条长、成本低。市场已经形成了一条涵盖“织、染、印、成品、研发、物流”的完整产业链，无论是设计环节的花型、款式、配色、样品，还是生产环节的原料采购、批量印染、加工剪裁、质检包装、物流托运，生产者和采购商都能在市场区域内快速找到价格最低、质量良优的服务。

　　重要的外贸出口基地

　　叠石桥家纺外贸基本现状。叠石桥是江苏重要的家纺产品外贸出口基地，外贸供货额占全省1/2。由于缺乏方便、快捷的涉外功能平台，市场“异地出口、外省通关”的现象十分普遍（95%的叠石桥市场经营户外贸业务通过义乌地区外贸公司出关，根据物流公司货物量计算，价值在20亿美元左右）。

　　外贸登记采取属地化管理，相当规模的贸易额没有归集到海门市统计范畴，2013年1~11月全省家纺产品外贸出口额48.94亿美元。预计叠石桥市场的家纺出口总额达14.22亿美元，增幅12.58%，但仍远低于实际出口额。转道义乌出口，不仅增加了7000元/货柜的运输成本，而且还要增加了2~3天的陆路运输、中转时间（货车的长途跋涉不利于江浙地区的节能减排）；通过南通港转上海港，增加了货柜通关的不确定性，上海港通关繁忙时，外港货物的通关时间很难保证，增加了企业的违约风险、结汇风险。

　　实行市场采购贸易方式

　　日益迫切

　　叠石桥试行市场采购贸易方式意义重大。目前，叠石桥内贸业务覆盖全国所有的地级市，全国市场占有率达40%，外贸供货不断攀升，产品远销全球5大洲、130多个国家和地区。

　　随着全球经济一体化和信息网络化的快速发展，全球自由贸易协定大量涌现。目前，向世贸组织通报并仍然有效的区域贸易一共有249个，属于自由贸易协定的有218个，比重占到88%，便利的“市场采购贸易”已经成为国际市场采购主流。尤其是家纺用品，大型采购商利用自身快速灵敏的市场信息网络系统，实行集中式、多品种采购，不再像之前整柜、整车购买同一品种家纺产品，由此产生了大量的拼柜拼箱现象。据统计，目前叠石桥地区拼柜、拼箱的品种涉及床上用品、被子、餐桌织物用品、棉浴巾、窗帘、装饰用织物用品等多个系列，每天数量近百只标箱，这种新型贸易模式使市场对“市场采购贸易方式”的需求，变得越来越迫切。市场采购贸易方式作为江苏省政府推动全省外贸转型升级的标志性工作，其在海门试行重要意义在于：一是有利于促进外贸出口快速攀升；二是有利于拉动全市经济持续增长；三是有利于推进深化改革的创新实践，特别是在试点工作实施过程中，对现行政策进行创新和突破，积累可复制、可推广、可操作的成熟经验，进而形成海门版的政策体系，为全市乃至南通、全省深化改革做示范、当标杆。

　　有利于叠石桥市场外贸质量和水平的双提升。目前，美国正在加速推动TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定），两个协定都没有将我国纳入其中，新的贸易壁垒正在形成。我们采取“市场采购贸易方式”后，将破除这些潜在的壁垒，开通叠石桥产品出口的绿色直通车。

　　一是抢占新兴市场。近几年来，印度、巴西等新兴国家的纺织品进口呈现突飞猛进的形势，叠石桥家纺正在努力打入这些新兴市场，已略有成效。如果试点落地，将大大降低本地企业外贸成本，使他们成功抢滩这些新兴市场。

　　二是激发潜在产能。目前，叠石桥市场的产能在1500亿元左右，实际产值在900亿元，政策实施后，在不增加成本的前提下，将激发20%的产能，约为300亿元，按照内外销之比4:1计算，至少可增加10亿美元外贸额，同比增幅20%，为全国家纺床品外贸总额贡献10个百分点。

　　三是提高产品利润空间。试点施行后，海门家纺企业将直接面对更广阔、更高端的国际市场，将更大地关注品牌创建和新品研发工作，从而提升产品的国际竞争力，根据《2012中国家纺行业发展报告》测算，品牌产品出口单价每年以5%的速度增长，根据叠石桥市场外贸规模，预计每年新增纯利润2.25亿美元。

　　有利于打造长江以北最大的纺织品集散中心。2013年，江苏省纺织品服装出口总额达430亿美元，仅次于浙江，排名全国第二，“市场采购贸易方式”在海门的试行，将把江苏的产业优势强化为产业流通优势，打造出一个长江以北，辐射苏、皖、鲁等地的纺织品集散中心。一是繁荣一系列延伸产业。纺产品在国外属于一个整体的消费门类，目前叠石桥市场仅涉及床上用品、被子等少数领域，试点实施后将有力推动“大家纺”在叠石桥的生产经营，预计外贸空间在200亿美元左右，年增幅在13-15%，产业集群的集散作用更为明显。二是促进江苏纺织品外贸便捷化。2012年，江苏省纺织服装出口总额为420亿美元，其中苏州、南通、南京、无锡四市出口均超50亿美元，常熟服装城、东方丝绸市场的外贸出口额分别为24亿美元、30亿美元，无锡轻纺城、常州湖塘纺织城、江阴轻纺城等重点纺织品专业市场外贸发展态势良好。试点实施后，叠石桥将为这些市场和地区提供通关便捷，大幅度提高通关速度。三是带动影响长江以北的纺织产业集群。目前，我国家纺服装出口为2650多亿美元，长江以北纺织产业集群超过100个，其中，山东纺织品服装出口202亿美元，上海出口196亿美元，新疆出口74亿美元，试点实施后，这些地区的纺织产品在长江以北就可以找到最便捷、最便宜的贸易方式。

　　有利于积累国内专业市场改革的经验。义乌在一年的政策试行期内，总结出了许多宝贵的经验，但作为综合性市场，它也无法涵盖所有方面。据《中国商品交易市场统计年鉴（2013年版）》统计，目前，全国总计共有各类商品交易市场5194家，其中，综合市场1392家，专业市场3802家，面广量大的专业市场在国民经济发展和地方产业集群发展中充当着十分重要的角色，部分市场与叠石桥一样有着产业优势和外贸需求。作为国内专业市场之首，叠石桥试行“市场采购贸易方式”可以探索该项政策在专业市场的可行性和可操作性，为政策找到顶层设计与基层实践的最佳结合点，积累可复制、可推广的成熟经验，为今后逐步在全国有条件的大市场试行提供样本。

　　申报工作进展顺利

　　2012年叠石桥国际家纺城被国家商务部认定为“重点培育的内外贸结合型商品市场”，尤其是2013年7月9日商务部外贸司征求叠石桥试行市场采购贸易方式意见以来，在省、市两级党委政府以及相关部门的正确领导和业务指导下，叠石桥坚持把深化外贸体制创新、加快外贸转型升级作为首要任务，开展了大量基础性工作，取得了阶段性成效。截至目前，海门叠石桥试行市场采购贸易方式已经获得商务部、海关总署、工商总局、国税总局、外汇总局、质检总局以及发改委、财政部等八部委基本原则同意。期间，我们创新思维、创新举措、结合实际、进行了大胆探索实践：

　　建立了强有力的上下联动推进机制。建立健全了从省到市、从市到县、直至园区与叠石桥市场的申报工作协调领导组与推进具体申报工作的工作机构，确保了各项工作有序推进、进展迅速、卓有成效。

　　开展了多层面的系统广泛政策调研。在叠石桥、义乌分别锁定不同贸易主体，开展系统调研，找准了试行“市场采购贸易方式”政策着力点和突破点。

　　启动了全方位的配套服务功能建设。积极抓好配套功能提升，叠石桥中央商务区、欧式风情休闲步行街在内的一系列涉外服务配套功能区加紧规划建设，叠石桥市场周边涉外商务环境得到进一步优化。

　　组织了多形式的专题宣传推介交流。按照“政府搭台、财政补贴、企业主导、企业出资”模式，组织企业参加广交会；借助电视、报刊、网络以及户外广告等媒介面向国内外开展宣传推介。

　　优化了多方面的涉外公共服务平台。在南通海关叠石桥办公点建成投运基础上，持续优化和拓展版权保护、质量检测、现代物流、指数发布、流行趋势等公共服务涉外范畴，以市进驻部门集中办公窗口为载体筹建“江苏叠石桥国际贸易服务中心”。

　　为建设世界纺织制造贸易中心助力

　　下阶段，叠石桥将以“市场采购贸易方式”为引领，突出“兴商建市”中心，积极推进“市场采购贸易方式”的申报落地，顺应国际贸易发展趋势，围绕外贸转型升级主线，抢抓上海自贸区建设机遇，以打造世界级家纺制造基地、国际家纺贸易中心、全球家纺文化国际商务新城为目标，做到国内与境外相结合、面料与成品相结合、传统与现代相结合、有形与无形相结合，充分借助和利用好南通综保区平台，坚持以“快”赢得主动，以“新”增创优势，以“实”推动工作，力争“市场采购贸易方式”尽快获批落地，为“建设世界纺织制造贸易中心”注入充沛活力。

　　坚持促创新，加快构建海门版的政策支撑体系。下一步，进一步做好调研成果的深化细化工作，尽快由相关职能部门拟定叠石桥试行“市场采购贸易方式”的具体政策措施，力求创新性、操作性和实效性。，尽快形成海门特色的“市场采购”新政体系。

　　构筑大平台，加快提升全方位的综合配套水平。以优化商务环境为引领，规划建设市场外贸专区、涉外服务中心、涉外生活商贸配套功能区，加快筹建叠石桥市场采购贸易联网信息平台，持续优化产业公共服务，不断拓展市场涉外服务功能。

　　优化大环境，加快培引多元化的涉外服务机构。在不断优化内外交通环境，构筑贸易便利化绿色通道同时，积极培育引进外贸公司、货运船代、代理公司、翻译公司、报关行等中介服务机构，全面提高外贸综合服务水平。

　　整合新资源，加快拓展国际化的公共服务能力。借助家纺指数发布平台,拓展外贸家纺价格指数、景气指数与外商经理人采购指数信息编制发布以及提高国际市场风险预警能力，为集群区内外以及全球家纺行业提供第一手参考信息。主动对接上海自贸区，充分借助南通综保区平台基础上，以加快国际物流园以及市场公共保税仓库建设为契机，不断升级叠石桥海关监管办公点，全面推行“属地申报、口岸放行”与“一次申报、一次查验、一次放行”，努力提高贸易通关服务能力。